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刘鹤应邀访美 中美经贸第三回合交锋有这四大悬念
2018-05-16

  新华社北京5月14日电外交部发言人陆慷14日宣布:应美国政府邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于5月15日至19日赴美访问。届时,刘副总理将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。

  刚刚,外交部宣布,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将应邀于5月15日,也就是明天赴美磋商,19日回国。

  这些问题引发众说纷纭之际,特朗普又发推说,考虑快速恢复中兴的业务。还说“中美在贸易方面的合作很好”,“一切都会解决!”

  中兴的命运出现戏剧性转机,特朗普突然对中美贸易合作积极表态,这让我们看到,中美贸易战充满巨大的变数,事情可能变坏,也有可能一夜柳暗花明。

  《华尔街日报》11日报道说,刘鹤去华盛顿,可能会带一份清单,列出进口更多美国商品的具体计划。

  美方分析,中国可能会提议采购美国天然气,降低汽车关税,取消合资要求,增加购买保险、云计算等美国服务,解除对美国电影进口的禁令,减少贸易赤字。

  但这次,中美双方都是带着解决问题的诚意,和各自的方案,坐到谈判桌前的。否则就直接开打了。

  华盛顿迫切希望减少两国贸易差额,这一点中方能理解,也愿意认真对待。据知情人士说,北京谈判的主要积极成果就是有关贸易逆差的讨论。

  过去几周,美国出口商品进入中国的情况反而更糟了。福特公司的进口汽车在中国海关遭遇通关延迟。美国农业部称,中国海关官员检查了所有来自美国的进口猪肉,并把抽样率提高到了20%。包括大豆在内的农产品也被威胁加征报复性关税。

  先打再谈,边打边谈,才有平等对话的底气、讨价还价的资本。中国人深谙这个道理。

  据媒体爆料,上次交锋,美国人拿出8点计划,蛮横要求中国2年内将逆差减少2000亿美元,停止补贴“中国制造2025”先进技术等,基本上相当于要求中国改变经济发展模式。

  也是根据网上的爆料,中方回敬了8点建议,要求美国停止对中国的各种贸易调查、调整对中国企业中兴的惩罚性立场、允许本土企业向中国企业出售更多高科技产品,包括半导体等等。

  对刘鹤此去的善意,美国人可以有所期待。但对中国坚守底线的原则和决心,中国人不必担忧,美国人更莫抱幻想。

  有一点比较确定,这次美方应不会再提出更多新要求。毕竟它的价已经开得非常高了。

  美国在赤字问题上的狮子大开口,不仅脱离实际,也缺乏可操作性。中美如果能在双方有分歧的背景下相向而行,尽量往中间靠拢,找出解决方式并非全然不可能。

  比如,之前特朗普要求中国削减2000亿美元的贸易赤字,这是完全不可能马上解决的,但我们可以通过谈判的方式寻找解决方案,比如今年削减100亿美元,明年削减200亿美元,一点点的解决问题,这是完全可行的。

  但也存在别的可能性。那就是美方认为中国的单子太小,与自己的预期差距很大,进而认为中方没有诚意,导致双方要么继续谈,要么贸易战真正打起来。

  当前双方都多少带着情绪谈判。特朗普政府很可能并不认为自己的要求过分,它认为中国在很多方面欺骗了美国,占了美国的便宜,现在是美国讨债的时候,所以美方提出这种清单是合理的,是中国应该对美国做出的补偿。

  而中国方面则认为美方的要求过于霸道和蛮横,而且这种义愤广泛存在于中国民间,这进而对中方政府带来一定压力。

  中美双方有认知上的差距很正常,但如果双方不够冷静、不能各自做出妥协让步,不能做出技术性调整,中美双方都将不可避免承受实质性损失。

  对于美方的清单和要价,我们不必认为这是城下之盟的羞辱。在谈判中,对美方的合理要求,中国可以认真考虑。因为其中很多问题也正是中国目前正大力解决的,我们自身也有改革的诉求,比如经济结构改革、知识产权保护等。当然,对于那些无理要求,中国必定会据理力争、坚决驳斥。

  对美国人来说,也必须认识到,中国很多问题的改革需要大量时间,美国要给予理解,不能指望通过对北京发号限期施令,一揽子解决自己的诉求。

  本周三周四,美国将举行301听证会,讨论对500亿美元的中国商品加征关税的清单。舆论认为,“这将是一种乱哄哄的热闹场面”。

  有美媒披露,特朗普的谈判小组内部也不是铁板一块。财长姆努钦等人在敦促特朗普,尽快与中国达成削减赤字的协议。但贸易代表莱特希泽和白宫贸易顾问纳瓦罗则要求,中国必须实施长期结构性改革。

  学界的观点同样分歧巨大。《纽约时报》专栏作家弗里德曼认为,中美贸易谈判不单是为了解决一次贸易争端,而是中美两大经济体重新定义彼此经济和权力规则的斗争。这不光和贸易及关税议题有关,这更关系到未来。

  弗里德曼认为,现在正处于定义中国经济与西方之间关系的历史关头,美国不可能单打独斗,它的第一要务应该是团结盟国,将中国推向正确的发展轨道。

  美国布鲁金斯学会高级研究员普拉萨德则在《金融时报》刊文称,习近平在第二个任期主推开放、改革和经济自由化议程,尽管中美贸易关系起起落落、充满波折,但北京力推的这些国内经济改革议程对中国乃至整个世界的影响更大。外界应该给予习近平及其团队更多时间,允许其团队在经济改革领域取得成功。

  除了一线团队内部和学界的争论,美国商界也很担心,特朗普政府对中国出口产品加征关税,可能引发贸易战。

  此外,共和党建制派也不希望中美打贸易战,影响今年年底的中期选举。美国提交给北京的愿望清单中,明确提到北京的反击不要瞄准特朗普的选民基础。

  美国对华加征关税的期限日益临近。对500亿美元中国商品加征关税的提案,将于5月22日结束意见征求期。一旦美国开征关税,肯定会遭到中国的对等报复。

  虽然一名美国官员表示,最后征收关税的日期可能会推迟,但如果双方达不成协议,将提高加征关税真正实施的可能性。

  也许这并不是一个讨论对错或者正义的好时机,中美最需要坐下来,认真务实地解决问题。

  如果双方能够各自承诺不再升级贸易战,暂停相互制裁,不仅将是最大的成果,而且也是非常务实的结果。

  即便中美前段时间有过激烈的针锋相对,对最后的结局,我们或许可以保持谨慎乐观。贸易战真打起来的代价是明摆的,华盛顿和北京不管怎么想,都会尽力避免谈崩撕破脸。

  中美彼此已亮明底牌,希望两国接下来集中于弥合分歧,实现各自利益的最大化。那将是双方都愿意看到的结局。(胡一刀、陈小刀、蜜三刀对本文亦有支持)

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